华能不断优化产业结构，在突出电力主业的同时，实施相关多元化发展战略，煤炭、金融的支撑作用凸现，科技引领作用增强，产业协同效应初显。

１１月份，中国全社会用电量环比增长４．７７％，同比增长２７．６３％，增幅比１０月份上升了１１．７６个百分点。北京、天津、唐山的电厂存煤也已不足１周。

湖北、湖南、江西、安徽、山东等省份均出现电煤供应紧张状况，部分电厂的电煤库存降至警戒线以下。中国的需求增长也将拉动国际市场煤炭价格回升。在水资源相对丰富的长江流域，水电占据重要位置。由于我国北煤南运煤炭运输成本较高，以及煤炭进出口政策的调整，煤炭净进口的局面也将难以改变。今年，在煤炭主供区山西，煤炭供应形势发生了重大变化。

因此，电厂的利润空间将会进一步受到挤压。入冬以来，第一波煤荒早早变成现实。会议前住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林致开幕词，陆良县人民政府县长唐宝友致欢迎词

2007年10月已完成项目的相关报批工作，2008年完成了土地的征用，2009年4月完成了设计图设计、图审、招投标等工作，并正式开工建设。中国能源网讯 12月20日，由国家住房和城乡建设部主办，云南省陆良县委、县人民政府和无锡唐氏环保科技发展有限公司协办的城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理与综合利用暨垃圾处理RDF技术交流研讨会在被誉为滇东明珠，高原粮仓的鱼米之乡云南省陆良县成功召开。经实际应用检测，再生煤容易燃烧、燃烧充分、排污少，燃烧热值可达到甚至优于4500卡原煤的热值效果，可完全满足普通工业锅炉、热电厂需求，真正实现生活垃圾的无害化、减量化处理和资源化利用，变废为宝。关于燃烧产生二恶英的问题，唐总表示：在公司的专利产品环保再生煤添加剂中，有扼制二恶英产生的成分，所以从源头上制止了再生煤燃烧产生二恶英的问题。

无锡唐氏环保科技发展有限公司董事长唐志刚先生介绍，垃圾环保再生煤是一项节能环保新技术，以生活垃圾、煤矸石、粉煤灰为主要原料，通过添加环保再生煤添加剂，经过粉碎、脱水、干燥、配料搅拌、物理反应、化学反应、压制成型等一系列物理处理和化学处理，生产出一种垃圾衍生燃料再生煤。项目计划总投资2680多万元，日处理生活垃圾150吨～300吨。

会议前住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林致开幕词，陆良县人民政府县长唐宝友致欢迎词。陆良县唐宝友县长介绍：陆良县垃圾处理厂与2001年11月正式立项，总占地面积210亩，项目原设计采用卫生填埋方式进行处理，计划总投资3800万元，日处理垃圾200吨。坚持生活垃圾减量化、资源化、无害化，着力提高生活垃圾处理和循环利用水平是我国节能减排的重要政策。会议期间与会人员一行观摩了陆良县垃圾处理厂环保再生煤生产线现场。

鉴于卫生填埋不仅耗费大量的土地资源、容易产生二次污染，而且不能达到节能减排目的。县委、县政府又经过多方考察、论证，决定变更原设计处理工艺，采用无锡唐氏环保科技有限公司研制成功的城市生活垃圾环保再生煤新工艺，建设全国第一条城市生活垃圾环保再生煤生产线。会议期间住房和城乡建设部政策法规司副司长 徐宗威就政府公共服务与公权市场进行了主题演讲，演讲中提出：随着环境问题逐渐被重视，节能、环保成为各国的发展主题，城市生活垃圾如何无害化、资源化的处理，已经成为人们日渐关注的问题。如何高效合理地处理好城市生活垃圾，已不仅仅是环境和经济的问题，更重要的是它将成为21世纪资源循环利用中的重要一环,将推进我国节能减排事业跨越性的发展。

此项目的建成，不仅有效的解决了陆良垃圾减量化、无害化处理的难题，并使其成为一种新型的能源，促进了陆良资源有效的利用，循环经济良好的发展[新华社记者]我有一个问题请问财政部的张部长，积极财政政策实施一年多来社会各界非常关注1.18万亿中央政府投资的使用情况，您能不能介绍一下迄今为止中央政府投资的执行情况，以及财政部采取了哪些措确保资金能够得到安全、规范和有效的使用？[财政部副部长 张少春]为应对国际金融危机，党中央、国务院在2008年四季度推出了4万亿元的扩大内需投资计划，在这个计划当中新增中央投资1.18万亿元，这个数字很多人都非常熟悉，这个1.18万亿元的构成是：2008年四季度安排1040亿元，2009年安排4875亿元，2010年预计安排5885亿元，这样的组成就是1.18万亿元。

根据今年截至目前的实际执行的结果测算，2009年中央政府公共投资总额有可能超过9080亿元。2009年预算安排中央政府公共投资9080亿元，这9080亿元既包括了新增投资的4875亿元，也包括原来存量的一部分资金。

超过的主要原因就是在我们预算的执行当中中央政府又追加了用于保障性安居工程、节能减排和科技自主创新方面的支出。那就意味着今年的新增投资，原来预算安排的4875亿元有可能被超过。国务院新闻办于2009年12月24日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请中央纪委常委、监察部副部长王伟，发展改革委副主任穆虹，财政部副部长张少春，审计署副审计长董大胜介绍中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作等方面情况，并答记者问超过的主要原因就是在我们预算的执行当中中央政府又追加了用于保障性安居工程、节能减排和科技自主创新方面的支出。那就意味着今年的新增投资，原来预算安排的4875亿元有可能被超过。[新华社记者]我有一个问题请问财政部的张部长，积极财政政策实施一年多来社会各界非常关注1.18万亿中央政府投资的使用情况，您能不能介绍一下迄今为止中央政府投资的执行情况，以及财政部采取了哪些措确保资金能够得到安全、规范和有效的使用？[财政部副部长 张少春]为应对国际金融危机，党中央、国务院在2008年四季度推出了4万亿元的扩大内需投资计划，在这个计划当中新增中央投资1.18万亿元，这个数字很多人都非常熟悉，这个1.18万亿元的构成是：2008年四季度安排1040亿元，2009年安排4875亿元，2010年预计安排5885亿元，这样的组成就是1.18万亿元。

2009年预算安排中央政府公共投资9080亿元，这9080亿元既包括了新增投资的4875亿元，也包括原来存量的一部分资金。根据今年截至目前的实际执行的结果测算，2009年中央政府公共投资总额有可能超过9080亿元。

国务院新闻办于2009年12月24日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请中央纪委常委、监察部副部长王伟，发展改革委副主任穆虹，财政部副部长张少春，审计署副审计长董大胜介绍中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作等方面情况，并答记者问捐善款：煤老板的无奈位于陕西省最北端、神府煤田腹地的府谷县三道沟乡的煤矿老板王炳(化名)已经习惯了当地村民的抱怨。

-专家认为，在缺少NGO组织的情况下，一些政府机构以善款的名义收取的费用，不但于财经纪律不符，而且就像一个黑洞，不透明，不公开，很快就会流得不见了。据知情人士透露，三道沟乡政府每年都会以企业办和安委会的名义，向当地的煤矿收取3―4万不等的费用，凭据就是上述两个单位的公章。

陕北的煤和山西的一样，让一批又一批的人骤然暴富，然而与之不对称的是，NGO(非营利性民间组织)极其稀缺。即便是2009年煤矿整顿以后，三道沟乡的煤矿还剩下10余家，仅此一项，三道沟乡政府一年从煤矿上收到的钱在80万左右。以至于很多企业有这个心，有这个力，但最终还是不愿意做慈善。陕北以前是陕西最穷、生存条件最恶劣的地方，直到近十年来因为丰富的煤、油、气而获得大发展。

榆林市民政局社会福利科和民间组织管理科的人士说，迄今没有一个新的NGO组织在该局登记。三道沟乡一不愿意透露姓名的党委委员证实：三道沟乡自2008年以来的收入以及工程方面的情况，都没有组织乡党委会进行讨论，基本上都是乡党委书记一人说了算。

据估算，2009年以前，三道沟乡有煤矿二十余家，也就意味着以企业办和安委会名义收到的煤矿赞助费用在160万左右。比如建个学校，搞煤矿的企业也不懂啊，很费力。

据王炳透露，乡里的前阳湾煤矿、前进煤矿、老虎沟煤矿、和平煤矿、圪洞沟煤矿总计出资350万元，其中前阳湾煤矿出资100万。这是在公众眼中一掷千金的煤老板的无奈。

此前，三道沟乡政府决定要修建三道沟至阳湾河的河堤工程，该工程全长3.2公里。三道沟乡政府一官员表示。据知情人士透露，三道沟乡政府的所有工程，均由乡党委书记郝忠富一人拍板。石英副院长认为，在缺少NGO组织的情况下，一些政府机构以善款的名义收取的费用，不但于财经纪律不符，而且就像一个黑洞，不透明，不公开，很快就会流得不见了。

榆林市2008年生产总值1008亿元，财政总收入221亿元，辖区有神木、靖边两个全国百强县。每年这笔钱怎么用的，至今都是一个谜。

乡上每个煤矿基本上都赞助过费用，其他的赞助费用都是以某某小组的形式收取。花善款：流向扑朔迷离名义上是帮扶当地生活困难的群众，但是对这些钱怎么用的、用到哪里去了，作为出资人，乡上是从来不让我们知道的。

乡上找到我们，说要修建河堤工程，但是由于乡财政有困难，要求乡里的煤矿老板出资赞助。可是，与其经济腾飞形成反比的是，这里仅仅有一个慈善组织―――榆林市慈善协会。

(责任编辑：吕良伟)